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“第一經濟大省”只有1個百強縣?全國區域差距有多大?


2020-12-20 12:18 [國內] 來源于:第一財經
導讀:區域發展失衡一直是廣東的一大難題,體現在縣域經濟方面,就是強縣數量太少。未來廣東將著力補齊這一短板。 近日公布的《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十四
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區域發展失衡一直是廣東的一大難題,體現在縣域經濟方面,就是強縣數量太少。未來廣東將著力補齊這一短板。

近日公布的《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃 和二〇三五年遠景目標的建議》(下稱“建議”)提出,要推動縣域高質量發展。制定推動縣域高質量發展的政策,實施強縣行動,推動更多縣(市)邁入全國百強行列。

只有1個百強縣

長期以來廣東縣域經濟發展較為落后,與江浙等發達地區差距較大。根據今年7月賽迪顧問發布的《2020中國縣域經濟百強研究》報告,廣東僅有1個縣入選,即博羅縣,位居第93位。相比之下,江蘇共有25個縣上榜,是上榜數最多的省份。此外,浙江、山東也表現搶眼,分別占18席和15席。

廣東省體改研究會執行會長彭澎對第一財經分析,廣東的百強縣數量非常少,有多種因素,一是廣東經濟重心在珠三角,原來的經濟強縣主要集中在珠三角,包括順德、南海、三水、增城等強縣都先后改區。這也說明,相比長三角、山東等地,珠三角的城市密度、人口密度更高,是全國密度最高的城市群,目前珠三角之間的大城市基本是無縫對接,已經沒有了縣域的發展空間。而長三角的強縣仍都是相對獨立的區域。

雖然廣東的百強縣較少,但百強區和百強鎮還是很多。比如在直轄市以外的十強區中,珠三角就占了9個?!斑@也是城鎮化進程中的不同路徑。廣東走的是以大城市帶動周邊發展的路徑,所以強縣都改成區?!迸砼煺f。

在珠三角的強縣都改成區后,廣東的縣和縣級市主要分布在粵東西北。彭澎看來,百強縣少,說明廣東的區域發展差距比江浙、山東、福建等地更大。因此,加快縣域經濟發展,有利于縮小粵東西北與珠三角之間的差距。

廣東的區域差距有多大?數據顯示,2019年,珠三角核心區實現地區生產總值86899.05億元,占全省比重(80.7%)比上年提高0.2個百分點。2019年,珠三角核心區完成地方一般公共預算收入8274.78億元,占全省比重88.4%,比上年提高0.2個百分點。同期,東翼、西翼、北部生態發展區12市地區生產總值合計20772.02 億元,占廣東全省的比重不足兩成,僅為珠三角核心區的23.9%。

第一財經記者統計發現,2019年,廣東21個地市中只有7個地市的人均GDP高于全國平均水平,且全部都在珠三角地區;2/3的地市人均GDP低于全國平均水平,主要分布在粵東西北地區以及珠三角的江門和肇慶。其中,人均GDP最低的梅州僅為27096元,是全國平均水平的38%,河源和揭陽也不到全國平均水平的一半。

對此,廣東提出,十四五期間要大力推動“一核一帶一區”建設。沿海經濟帶突出陸海統籌、港產聯動,做強省域副中心城市,推動完善“雙核+雙副中心”動力機制,加快構建世界級沿海產業帶。北部生態發展區突出生態優先、綠色發展,加強城市功能建設,建立以生態農業、綠色工業、生態旅游為主體的生態產業體系,打造生態經濟發展新標桿。

“雙核和雙副中心”,即推動廣州、深圳與湛江、汕頭深度協作,形成“雙核+雙副中心”動力機制,建設汕潮揭城市群和湛茂都市圈,并以此帶動粵東和粵西這兩大人口密集區的發展。

推動更多縣進入百強縣行列

除了省域副中心城市、區域中心城市,縣域經濟的發展也十分重要。尤其是在粵東和粵西,有不少超過百萬人口的大縣。

第一財經記者通過對廣東部分人口大縣的主要數據統計梳理發現,廣東的人口大縣主要集中在粵東潮汕地區、粵西湛江、茂名和粵東北的梅州。其中,不少人口大縣的戶籍人口超過了150萬人,比如最多的普寧戶籍人口達248萬人,陸豐超過190萬人,廉江、雷州和高州都超過了180萬人,化州達176.71萬人。

(編輯:東莞網


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